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本報(bào)評(píng)論員

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，“供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰”，做好今年工作，要適度擴(kuò)大總需求并提高有效性。我國內(nèi)需潛力巨大，在世界經(jīng)濟(jì)低迷態(tài)勢(shì)延續(xù)和“逆全球化”思潮抬頭的背景下，適度、精準(zhǔn)地?cái)U(kuò)大總需求，仍將是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的壓艙石。

　　擴(kuò)內(nèi)需，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。釋放內(nèi)需潛力，需要我們切實(shí)提高國土資源保障能力。與宏觀政策不搞“大水漫灌式強(qiáng)刺激”的方針相協(xié)調(diào)，國土資源政策也要突出重點(diǎn)，定向發(fā)力。

　　要保障重大工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地?；A(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投入，著眼于補(bǔ)短板、增后勁，讓擴(kuò)內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)。今年國家要完成鐵路建設(shè)投資8000億元，公路、水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工15項(xiàng)重大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)此，我們要合理安排年度建設(shè)用地計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)行綠色通道、先行用地、補(bǔ)充耕地承諾制等特殊政策，確保國民經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”及時(shí)敷設(shè)貫通。

　　要為推動(dòng)區(qū)域優(yōu)化發(fā)展劃好“底盤”。區(qū)域優(yōu)化發(fā)展，將打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。這一過程中，我們要按照全國國土規(guī)劃綱要藍(lán)圖，優(yōu)化資源空間配置，使集聚開發(fā)與均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)，既提升國土開發(fā)軸帶運(yùn)行效率，也催生欠發(fā)達(dá)地區(qū)更多機(jī)遇。為此，要加快編制省級(jí)國土規(guī)劃，自上而下做好地方各級(jí)土地規(guī)劃調(diào)整完善工作，適時(shí)啟動(dòng)新一輪全國土地調(diào)查和規(guī)劃修編，統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展，推動(dòng)國家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展；同時(shí)支持資源枯竭、生態(tài)退化地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，安排土地休養(yǎng)生息，恢復(fù)資源環(huán)境承載力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　要用足、用透新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)支撐政策，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著主要拉動(dòng)作用，去年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。要使服務(wù)消費(fèi)發(fā)展更快更順，我們必須落實(shí)和完善產(chǎn)業(yè)用地政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資興辦教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)；及時(shí)為鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游提供用地保障；促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，助力消費(fèi)帶動(dòng)增長。

　　要扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。這是我國現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。2017年將有1300萬以上人口進(jìn)城落戶，要根據(jù)人口流動(dòng)情況，分配建設(shè)用地規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)，促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。同時(shí)，要實(shí)施差別化土地政策，支持中小城市和特色小鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)城市群發(fā)展，使城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。此外，更要注重加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查，為再開工地下綜合管廊2000公里、消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段行動(dòng)、推進(jìn)海綿城市建設(shè)做好先行工作，統(tǒng)籌地上地下建設(shè)，使城市既有“面子”，更有“里子”。

　　供給側(cè)改革和需求側(cè)管理雙向發(fā)力、臻于至善，將是一個(gè)長期系統(tǒng)工程，國土資源工作要在大局中找準(zhǔn)定位，兼顧保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)民生，穩(wěn)中求進(jìn)，奮發(fā)有為，為“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。