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　　“耕地是我國(guó)最為寶貴的資源”——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）開(kāi)宗明義，確定了新時(shí)期耕地保護(hù)在全局中的定位。同時(shí)，立足統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，賦予了耕地保護(hù)工作新的時(shí)代內(nèi)涵和使命要求。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局?！兑庖?jiàn)》圍繞耕地的多重功能，凸顯了耕地保護(hù)在“五位一體”布局中基礎(chǔ)性作用：

　　首先，耕地保護(hù)是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的“生命線”。耕地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是輕工業(yè)原料的主要來(lái)源，沒(méi)有耕地提供的不斷增長(zhǎng)的原料支持，就沒(méi)有工業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。糧食問(wèn)題本身也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，每次糧食產(chǎn)量變動(dòng)都帶來(lái)糧價(jià)波動(dòng)，并影響產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)物價(jià)總水平。

　　其二，耕地保護(hù)是政治文明建設(shè)的“助推器”。對(duì)于一個(gè)有著十幾億人口、人均耕地不足世界平均水平40%的大國(guó)來(lái)說(shuō)，解決全體人民的吃飯問(wèn)題既是頭等經(jīng)濟(jì)大事，也是頭等政治大事。耕地及其上各項(xiàng)權(quán)利的穩(wěn)定，對(duì)于生活在農(nóng)村的6億農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義的基石。

　　其三，耕地保護(hù)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的“壓艙石”。耕地的產(chǎn)出對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是基本的生計(jì)來(lái)源。對(duì)幾千萬(wàn)貧困人口而言，耕地是解決溫飽、脫貧致富的基礎(chǔ)工具。同時(shí)，耕地的穩(wěn)定也是現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)結(jié)構(gòu)和人口布局有序演化的重要保障。

　　其四，耕地保護(hù)是文化建設(shè)與傳承的“精神樹(shù)”。農(nóng)耕活動(dòng)具有傳承文明的文化教育功能，以耕地為底色的鄉(xiāng)土人情承載了無(wú)數(shù)新市民的“鄉(xiāng)愁”，未來(lái)農(nóng)耕文化仍將是現(xiàn)代都市文明不可或缺的重要補(bǔ)益。

　　最后，耕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的“定盤星”。平原地區(qū)耕地大量減少，導(dǎo)致山區(qū)、草原地區(qū)不得不開(kāi)墾邊際土地，加劇水土流失和土地退化，成為不可忽視的生態(tài)問(wèn)題。耕地系統(tǒng)本身具有巨大的生態(tài)價(jià)值，在涵養(yǎng)水源、循環(huán)養(yǎng)分、調(diào)節(jié)氣候等方面，具有重要的功能，耕地優(yōu)才能生態(tài)好。

　　深刻理解耕地保護(hù)新內(nèi)涵的同時(shí)，我們就要按照“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”的要求，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)。從數(shù)量保護(hù)轉(zhuǎn)向“三位一體”保護(hù)，是新時(shí)期耕地保護(hù)制度的重大創(chuàng)新，也是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要使命，我們必須切實(shí)把握貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的工作重點(diǎn)，抓住“不占少占”這個(gè)根本，嚴(yán)格耕地管控性保護(hù)；抓住“補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)”這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)耕地建設(shè)性保護(hù)；抓住“利益調(diào)節(jié)”這個(gè)核心，健全耕地激勵(lì)性保護(hù)；抓住“占補(bǔ)責(zé)任”這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)耕地保護(hù)考核監(jiān)督。

　　理解新內(nèi)涵，落實(shí)新要求，我們更要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，把落實(shí)《意見(jiàn)》精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)緊緊抓在手上，以咬定青山不放松的勁頭，一錘一錘釘釘子，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，確保耕地保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落地，取得實(shí)實(shí)在在的成效。